Требования к компетентности и допуску к работам по оценке соответствия органов по сертификации продукции

Общие критерии признания компетентности и допуска органов по оценке соответствия в СДС АСС МЧС России установлены в следующих национальных стандартах:

• ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065 – для органов по сертификации продукции;
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 17021 – для органов по сертификации систем менеджмента.

Орган по сертификации вне зависимости от заявленной области деятельности должен соответствовать следующим требованиям:

1. быть зарегистрированным в Российской Федерации юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), или его структурным подразделением, способным нести юридическую ответственность за свои действия в области оценки соответствия;
2. быть аккредитованным в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» на право проведения сертификации (для органов по сертификации систем менеджмента качества);
3. являться «третьей стороной», быть независимой от изготовителя, продавца и потребителя сертифицируемых продукции, работ и услуг;
4. не иметь административных, финансовых и коммерческих связей с организациями, непосредственно заинтересованными в сертифицируемых продукции и способными повлиять на беспристрастность и независимость результатов оценки соответствия;
5. иметь документированную организационную структуру, предусматривающую распределение функций, обязанностей и ответственности среди руководящего состава и персонала органа, а также обеспечивающую беспристрастность его деятельности в области сертификации;
6. иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, помещения, оборудование, технические средства и иные материальные ресурсы, необходимые для работ по оценке соответствия в заявленной области;
7. иметь доступ на законном основании к действующим нормативно правовым актам, документам по стандартизации и иным документам, устанавливающим требования к процедурам оценки соответствия, объектам сертификации для заявленной области деятельности, в том числе документам СДС АСС МЧС России;
8. обеспечивать конфиденциальность информации, полученной или созданной в процессе проведения оценки соответствия.
9. документально оформить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента качества, иметь документированные процедуры выполнения основных процедур оценки соответствия, управления документами и др. (Руководство по качеству должно соответствовать требованиям, установленным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 мая 2014 г. № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации»);
10. иметь не менее трех работников (по основному месту работы), аттестованных в качестве экспертов по сертификации СДС АСС МЧС России в области деятельности органа. Область деятельности органа по сертификации должна соответствовать областям специализации экспертов, входящих в его штат.
11. иметь в наличии в составе того же юридического лица, на базе которого функционирует орган по сертификации, испытательной лаборатории (центра) или документально оформленных соглашений (договоров) с испытательными лабораториями, работающими в заявленной области деятельности.

Требования к компетентности и допуску к работам по оценке соответствия испытательных лабораторий

Общие критерии признания компетентности и допуска испытательных лабораторий в СДС АСС МЧС России установлены в соответствии с ГОСТ ИСО/МЭК17025.

Испытательная лаборатория вне зависимости от заявленной области сертификации должна соответствовать следующим общим требованиям:

1. быть юридическим лицом или его структурным подразделением, способным нести юридическую ответственность;
2. нести ответственность за беспристрастность своей деятельности;
3. гарантировать независимость от административного, финансового и коммерческого давления, способного повлиять на качество осуществляемой деятельности, в том числе в рамках сотрудничества с другими юридическими лицами;
4. иметь документированную организационную структуру, положение об испытательной лаборатории и паспорт, должностные обязанности, ответственность и полномочия руководства и всего персонала, проводящего испытания, их порядок подчиненности и взаимодействия, порядок управления компетентностью персонала, занятого в проведении испытаний;
5. документально оформить, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии систему менеджмента, иметь документированные процедуры выполнения основных процедур проведения испытаний (измерений), управления документами и др. (руководство по качество должно соответствовать требованиям, установленным Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 мая 2014 г. № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации»
6. иметь на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и (или) пользования, помещения, оборудование, технические средства и иные материальные ресурсы, необходимые для работ по испытаниям (измерениям), в соответствии с заявленной областью деятельности;
7. иметь доступ на законном основании к действующим нормативно правовым актам, документам по стандартизации и иным документам, устанавливающим требования к процедурам оценки соответствия, правилам и методам испытаний (измерений), в том числе правилам отбора образцов (проб) в соответствии с заявленной области деятельности;
8. должна иметь достаточное число работников, непосредственно выполняющих работы по испытаниям (измерениям), с высшим образованием, либо средним профессиональным образованием или дополнительным образованием по профилю, соответствующему области деятельности, а также опыт работы по испытаниям не менее трех лет в области деятельности, или не менее одного года при условии выполнения испытаний под контролем лиц, отвечающих требованиям;
9. может привлекать на выполнение субподрядных работ (но не более 25% от объема) лаборатории, отвечающие настоящим требованиям и имеющие свидетельство о признании компетентности в СДС АСС МЧС России или аккредитованные в национальной системе аккредитации, при условии соблюдения процедур беспристрастности и конфиденциальности;
10. иметь возможность обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой в процессе проведения испытаний для целей оценки соответствия.

Требования к компетентности и допуску к работам по оценке соответствия экспертов по сертификации

Экспертом по сертификации вне зависимости от заявленной области деятельности может стать любое физическое лицо, соответствующие следующим требованиям:

1. иметь высшее образование, подтвержденное документом государственного образца, в области знаний, близких к видам деятельности, на право проведения, которых он подает заявку на признание компетентности;
2. иметь документально подтвержденное специальное обучение (подготовки) в конкретных областях деятельности по сертификации продукции, систем менеджмента;
3. иметь стаж практической работы не менее 3 (трех) лет по нескольким или одному из следующих видов деятельности: разработка, производство, испытания (оценка), приемка, внедрение, эксплуатация (использование), реализация, выполнение работ, оказание услуг, преподавательская, консультационная деятельность, государственный контроль (надзор), подтвержденный трудовой книжкой или иными эквивалентными документами;
4. обладать независимостью от организаций и физических лиц, с которыми осуществляется его деятельность, основанной на отсутствии коммерческого и финансового интереса или другого давления, которое может оказать влияние на принимаемые решения;
5. знать правила и процедуры проведения подтверждения соответствия аварийно-спасательных средств, систем менеджмента, установленные в СДС АСС МЧС России;
6. знать действующее законодательство Российской Федерации и Евразийского экономического союза в области технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений, национальные и международные правила и процедуры оценки (подтверждения) соответствия, документы по стандартизации в соответствии с областью деятельности;
7. знать принципы построения, процедуры и методы аудита систем менеджмента;
8. должен уметь организовать работу и обеспечить соблюдение правил и процедур сертификации продукции (систем менеджмента) и обоснованность выдачи сертификата соответствия;
9. быть объективным и беспристрастным, не иметь прямой или косвенной связи с объектом оценки;
10. соблюдать конфиденциальность и обеспечивать безопасность полученной информации.